お菓子の販売に必要な資格｜食品衛生責任者と営業許可

2026年9月10日

＠SOHO編集部

この記事のポイント

✓お菓子の販売に必要な資格は
✓食品衛生責任者という人の資格と
✓菓子製造業などの営業許可という場所の許可の2つです

手作りのクッキーやマフィンをネットショップやマルシェで売ってみたいと考えたとき、最初に引っかかるのが「お菓子の販売に資格は要るのか」という疑問です。結論から言うと、お菓子を作って売るには、食品衛生責任者という「人の資格」と、保健所から受ける菓子製造業などの「場所の営業許可」の2つがそろって初めて販売できます。資格だけ取っても、自宅の台所のままでは売れません。この記事では、2つの違い、売り方ごとに必要な手続き、費用と流れ、包装して売るときの表示までを、初めて調べる人に向けて順番に整理します。

お菓子の販売で必要になるのは「人の資格」と「場所の許可」の2つ

お菓子の販売について調べると、「食品衛生責任者を取れば売れる」「製菓衛生師が必要」など、いろいろな説明が混ざって出てきます。混乱の原因は、人に付く資格と、作業場所に付く許可が、同じ「資格」という言葉でまとめて語られていることにあります。

まず押さえておきたいのは、食品の営業についての決まりの中心が食品衛生法という法律だということです。この法律では、食中毒などの危険が大きい営業を「許可が必要な営業」として政令で決めています。お菓子の製造は、その許可が必要な営業の1つです。許可は都道府県知事など（保健所を設置している市や特別区を含む）が出し、施設が決められた基準を満たしているかどうかを保健所の担当者が実際に見に来て確かめます。つまり許可は「この場所で、このお菓子を作ってよい」という場所に対するお墨付きです。

一方の食品衛生責任者は、営業する施設ごとに1人置くことになっている衛生管理の担当者です。営業許可を申請するときにも、許可が要らない営業の届出をするときにも、食品衛生責任者の名前を書く欄があります。こちらは人に付く役割で、一定の資格を持つ人か、講習会を受けた人がなれます。

整理すると、お菓子を作って売るまでの関係は次のようになります。

食品衛生責任者：施設に1人置く衛生管理の担当者。講習会を受ければ誰でもなれる
菓子製造業の営業許可：お菓子を作る施設に出る許可。施設の基準を満たす必要がある
営業届出：許可が要らない食品の営業でも、多くは保健所への届出が必要

「資格」という言葉で検索した人が本当に知りたいのは、多くの場合、資格そのものよりも「何をそろえれば売っていい状態になるのか」のはずです。その答えは、人の側では食品衛生責任者、場所の側では営業許可、そして売り方によってはさらに追加の手続き、という3段構えになります。次の節から、それぞれを順番に見ていきます。

食品衛生責任者とは：取り方と、なれる人

食品衛生責任者とは、施設の衛生管理を受け持つ人のことです。食品衛生法施行規則という厚生労働省の決まりの中に、営業者は食品衛生責任者を定めること、と書かれています。お菓子の製造所でも、キッチンカーでも、イベントの出店でも、営業として食品を扱う以上、原則として1施設に1人必要になります。

食品衛生責任者になれる人は、施行規則の中で次のように決められています。

食品衛生責任者は次のいずれかに該当する者とすること。調理師、製菓衛生師、栄養士、管理栄養士、船舶料理士（中略）都道府県知事等が行う講習会又は都道府県知事等が適正と認める講習会を受講した者出典: e-Gov法令検索（食品衛生法施行規則別表第十七）

つまり、調理師や製菓衛生師などの資格をすでに持っている人は、その資格で食品衛生責任者になれます。持っていない人は、都道府県などが行う講習会（多くの地域で食品衛生協会が開いています）を受ければなれます。講習は1日で終わる形が一般的で、試験で落とされるものではありません。受講料や日程、オンライン受講ができるかどうかは都道府県ごとに違うので、住んでいる地域の食品衛生協会か保健所の案内で確かめてください。

ここでよくある誤解が、製菓衛生師がないとお菓子を売れないというものです。製菓衛生師は、お菓子作りの知識と技術を証明する国家資格で、製菓の専門学校を出るか、お菓子の製造の実務経験を積んでから試験を受けて取ります。持っていれば食品衛生責任者を兼ねられますが、お菓子を販売するための必須条件ではありません。副業で始める人の多くは、講習会で食品衛生責任者になる道を選びます。

また、食品衛生責任者になったあとにも役割があります。施行規則では、講習会を定期的に受けて新しい知識を身につけるよう努めること、営業者の指示に従って衛生管理に当たること、営業者に必要な意見を述べるよう努めることが書かれています。講習を受けたら終わりではなく、施設の衛生を実際に見る担当者だという意識を持っておくと、保健所の確認にも落ち着いて対応できます。

講習を受けると、受講を証明する手帳や修了証が渡されます。営業許可の申請書類には「食品衛生責任者の資格を証明するもの」を付けることになっているので、なくさずに保管しておきましょう。

菓子製造業の許可とは：対象になるお菓子と、ならないもの

お菓子を作って売るときに受ける許可の名前は「菓子製造業」です。2021年6月1日に改正された食品衛生法が全面的に施行され、営業許可の業種は32に整理されました。このとき、以前は別の許可だったパン製造業やあん類製造業も、菓子製造業の中に含まれる形になっています。

厚生労働省が公開している営業許可業種の解説では、菓子製造業について次のように説明しています。

菓子製造業とは、社会通念上菓子の完成品とされる食品を製造する営業をいい、いわゆる菓子種の製造業は含まれない。菓子製造業の許可を受けた施設で、客が購入した菓子やパンに飲料を添えて施設内で提供する場合、飲食店営業の許可を要しない。出典: 厚生労働省営業許可業種の解説

「社会通念上菓子の完成品とされる食品」とは、クッキー、パウンドケーキ、マフィン、マドレーヌ、ケーキ、和菓子、パンなど、そのまま食べられる形のお菓子のことです。一方で、お菓子の材料になる生地やクリームだけを作る場合（菓子種の製造）は、ここに含まれません。

注意が必要なのは、お菓子の種類によって別の許可が必要になる場合があることです。

アイスクリームやかき氷用の氷：アイスクリーム類製造業や氷雪製造業など別の業種になる
乳製品を主な原料とする食品：内容によって乳製品製造業との関係を確かめる
冷凍したお菓子を作って売る場合：厚生労働省のQ&Aでは、菓子の冷凍食品は菓子製造業の許可で作ると説明されているが、施設の基準が追加される
ジャムやシロップを瓶詰めにして長く保存する商品：密封包装食品製造業などの対象になる場合がある

同じ「お菓子」という言葉でも、作る物と作り方で許可の名前が変わります。自分の商品がどの業種になるかは、最終的には施設を管轄する保健所が判断します。商品の写真や作り方の流れ、保存の方法をメモにして事前に相談に行くと、話が早く進みます。

なお、すでに喫茶店などで飲食店営業の許可を持っている人が、店内で出しているケーキを持ち帰り用に売る場合は、厚生労働省のQ&Aで「短期間のうちに消費されることを前提にテイクアウト用として販売する場合には、追加的に他の営業許可を取得する必要はありません」とされています。ただし、日持ちする焼き菓子を袋に詰めて通販する場合などは扱いが変わるので、店舗の許可で何ができるかも保健所で確かめましょう。

自宅のキッチンでは許可が取れない理由と、作業場の選択肢

副業でお菓子の販売を考える人が一番がっかりするのが、自宅の台所では原則として菓子製造業の許可が取れないという点です。理由は、営業許可の施設基準にあります。

施設基準とは、許可を受けるために施設が満たすべき条件のことで、厚生労働省が示した基準を参考に都道府県が条例で決めています。全業種に共通する基準の中には、住居など食品を扱うことが目的ではない部屋が同じ建物にある場合、それらと区画されていること、という項目があります。家族が生活する台所は、食事の支度にも洗い物にも使われ、ペットが出入りすることもあります。営業用の作業場としては、生活の場所と分けられていることが求められるのです。

ほかにも、共通基準には次のような項目が並んでいます。

従業者の手を洗うための流水式の手洗い設備を必要な数そろえること
床や壁、天井が掃除や消毒をしやすい材料で作られていること
ねずみや虫が入るのを防ぐ設備があること
原材料を種類に応じた温度で保管できる冷蔵・冷凍設備があること
洗剤や消毒薬を食品と分けて保管できること

こうした条件をそろえるために、副業でお菓子を売る人が選ぶ作業場には、主に次の3つがあります。

自宅の一角に専用の製造室を作る：住居と壁や扉で区切り、専用の手洗いやシンクを設ける。工事費はかかるが、作業の時間を自由に決められる
レンタルキッチン（シェアキッチン）を借りる：すでに菓子製造業の許可を受けている施設を時間単位で借りる。許可の扱いは施設によって違い、利用者が自分の名義で許可を取る形と、そうでない形がある
製造を委託する：許可を持つ菓子店や製造所にレシピを渡して作ってもらい、自分は販売を受け持つ。いわゆるOEM（他社ブランドの製品を代わりに作ってもらう形）

1の場合は、工事を始める前に必ず図面を持って保健所に相談します。工事が終わってから「この配置では許可が出ない」と言われると、やり直しの費用がかかります。2の場合は、借りる前に「この施設で自分の名前で菓子製造業の許可を取れるのか」「取れない場合、どういう形で販売することになるのか」を施設の運営者と保健所の両方に確認しておきましょう。

売り方別に見る、必要な手続き

お菓子の販売といっても、自分で作って売るのか、仕入れた物を売るのか、どこで売るのかによって、必要な手続きは変わります。代表的な売り方を順に見ていきます。

自分で作ってネットショップで売る

自分で作ったお菓子を、ネットショップやハンドメイド作品の販売サイトで売る場合は、作業場で菓子製造業の許可を受けることが前提です。インターネットで売る場合でも、作る場所の許可は変わりません。加えて、通信販売として特定商取引法の表示（事業者の名前、住所、電話番号、返品の条件など）が必要になります。ハンドメイド作品の販売サイトでは、食品の出品に営業許可の情報の登録を求めるところもあるので、出品前に各サービスの規約を確かめてください。

ネットで売るときに見落としやすいのが、配送中の品質と期限の決め方です。焼き菓子でも、夏場の配送では高温になって油脂が傷んだり、チョコレートが溶けたりします。常温便で送れる商品か、クール便が必要な商品かを先に決め、送料も含めた価格にしておきましょう。賞味期限や消費期限は、作る人が商品の特性をもとに決めて表示します。根拠のない長い期限を付けるのは避け、保存の試験をしたり、保健所や検査機関に相談したりして、無理のない期限を設定します。

マルシェやイベントで売る

イベントで売る方法は2つに分かれます。1つは、許可を受けた作業場で作って包装したお菓子をイベント会場で売る形です。もう1つは、イベント会場でその場で調理して出す形で、こちらは臨時営業の許可や、行事の主催者を通じた届出が必要になります。東京都の案内では、行事の主催者が出店者の「行事における臨時出店届」を添えて「行事開催届」を保健所に出す流れが示されています。扱える食品にも制限があり、手作りのお菓子を会場で作って売ることは認められないことが多いので、主催者と開催地の保健所に早めに確認してください。

カフェや雑貨店に置いてもらう（委託販売）

カフェや雑貨店に商品を並べてもらい、売れた分の代金を受け取る委託販売でも、作る側には菓子製造業の許可が必要です。お店の側からも、許可の写しや食品衛生責任者の情報を求められることがあります。包装して表示を付けた状態で納品するのが基本です。

仕入れたお菓子を売るだけの場合

自分では作らず、メーカーが作った包装済みのお菓子を仕入れて売る場合は、事情が大きく変わります。厚生労働省の営業届出の資料では、届出が要らない営業の1つとして、常温で長く保存しても品質が劣化しにくい包装食品の販売業を挙げています。

常温で長期間保存しても腐敗、変敗その他品質の劣化による食品衛生上の危害の発生の恐れがない包装食品の販売業出典: 厚生労働省営業届出制度の創設

同じ資料のQ&Aでは、菓子類（スナック菓子など）やカップ麺、清涼飲料水などの製造・加工された包装食品を想定していると説明しています。一方、要冷蔵のケーキや生菓子を仕入れて売る場合は、この対象から外れ、営業届出が必要になると考えておきましょう。小分けにして詰め直す場合は、食品の小分け業という別の許可が関係します。

許可を取るまでの流れと費用の目安

菓子製造業の許可を取るまでの大まかな流れは、どの地域でもほぼ同じです。東京都の案内をもとに、順番に並べます。

保健所に事前相談する：商品の内容と作業場の図面を持って、許可が取れる施設かを確かめる
食品衛生責任者になる：講習会を受けて手帳や修了証を受け取る
施設の工事や設備をそろえる：相談で指摘された点を直す
申請書類を出す：東京都では、施設の工事が終わる予定日の10日くらい前に提出するよう案内している
保健所の施設検査を受ける：基準を満たしているかを実際に確認される
許可が出て、営業許可書を受け取る

申請に必要な書類として、東京都は営業許可申請書、施設の構造と設備を示す図面2通、食品衛生責任者の資格を証明するもの、許可申請手数料などを挙げています。水道水以外の水を使う場合は水質検査の結果も必要です。また、申請や施設検査のときに衛生管理計画を確認すると書かれているので、あらかじめ用意しておきます。申請は保健所の窓口のほか、厚生労働省の食品衛生申請等システムからオンラインでもできます。

手数料は自治体ごとに条例で決まっています。東京都が公開している令和8年4月1日から適用の手数料表では、菓子製造業の新規は25,100円、継続（許可の更新）は16,400円です。同じ表で、一般の施設での飲食店営業の新規は18,000円となっています。ただし、この表は東京都が手続きをする地域のもので、特別区や八王子市、町田市の保健所では様式などが異なるため事前に問い合わせるよう書かれています。住んでいる市区町村の保健所の案内を必ず確かめてください。

費用の大部分は手数料ではなく、作業場の準備にかかります。専用の製造室を作るなら、シンクや手洗い設備、業務用の冷蔵庫、床や壁の工事などで、地域や広さによって数十万円から百万円を超えることもあります。レンタルキッチンを使えば初期費用は抑えられますが、利用料が作る量に応じて毎回かかります。作りたい量と売れる見込みを比べて、どちらが合うかを考えましょう。

許可には有効期間があり、期限が来る前に継続の申請をします。東京都は許可期限が終わる日の約1か月前に継続申請をするよう案内しています。名前や施設の設備を変えたときは、変更のあった日から10日以内に届け出ることになっています。

包装して売るお菓子に必要な表示

包装したお菓子を売る場合、食品表示法にもとづく食品表示基準に沿って、包装に表示を付ける必要があります。食品表示とは、食べる人が安全に選べるように、名前や原材料、期限などを包装に書くことです。

一般に、包装された加工食品には次のような項目を表示します。

名称（焼菓子、洋菓子など）
原材料名と添加物
内容量
消費期限または賞味期限
保存方法
製造者などの名前と住所
アレルギーの原因になる食品（卵、乳、小麦など）
栄養成分（熱量、たんぱく質、脂質、炭水化物、食塩相当量）

アレルギーの表示は、食べた人の健康に直接関わるので特に大切です。クッキーやケーキは卵、乳、小麦を使うことが多く、ナッツ類を扱う作業場では混入の可能性にも気を配る必要があります。

栄養成分の表示には、小規模の事業者向けの省略の扱いがあります。消費者庁の資料では、消費税を納める義務が免除される事業者か、中小企業基本法の小規模企業者に当たる事業者が販売する食品は、栄養成分の表示を省略できると説明しています。ただし、小規模の事業者が作った商品でも、スーパーなど小規模ではない事業者が販売する場合は、栄養成分の表示が必要になります。委託販売で大きなお店に並べる予定がある人は注意してください。

表示の細かいルールは、消費者庁の食品表示のページにまとめられています。対面で包装せずに量り売りする場合など、表示の一部が要らない売り方もあるため、迷ったら保健所や消費者庁の相談窓口で確かめてください。

営業を始めたあとに続く衛生管理

許可を受けたあとも、日々の衛生管理が求められます。2020年6月に施行された改正食品衛生法により、原則としてすべての食品等事業者に「HACCPに沿った衛生管理」が求められるようになりました。HACCPとは、食品を作る工程の中で危険が起きやすい場面をあらかじめ洗い出し、そこを重点的に管理して記録する方法のことです。1年の経過措置を経て、2021年6月から本格的に適用されています。

大きな工場のような仕組みを作る必要はなく、小規模の事業者は、業界団体が作った手引書を参考に「HACCPの考え方を取り入れた衛生管理」を行えばよいとされています。お菓子作りなら、次のような内容を決めて記録していく形です。

原材料の受け入れ：卵や乳製品の期限と保存温度を確かめる
加熱：焼き上がりの温度や時間を決め、生焼けを防ぐ
冷却と保管：焼いたあと冷ましてから包装し、保存方法に合った場所に保管する
手洗いと体調の確認：作業前に手を洗い、下痢や発熱があるときは作業をしない
器具の洗浄と消毒：使った器具を洗って消毒し、乾かしてからしまう

記録は、紙のチェック表でもスプレッドシートでもかまいません。大切なのは、決めたことを毎回同じように行い、何か起きたときに振り返れるよう残しておくことです。保健所の検査や継続の申請でも、この記録が衛生管理をしている証拠になります。

もう1つ準備しておきたいのが、お客様から体調不良や異物の連絡を受けたときの対応です。連絡を受けたら、商品の名前、製造日、購入した場所、症状の内容を聞き取って記録し、保健所に相談します。同じ日に作った商品を特定できるよう、製造日ごとに作った数と売った先を控えておくと、必要なときに速やかに回収できます。食品の自主回収をするときは、食品衛生法と食品表示法にもとづいて行政への届出が求められる場合があるため、東京都の案内にある「自主回収情報」のページや保健所で手順を確かめておきましょう。小さな規模でも、こうした段取りを決めておくことがお客様の信頼につながります。

副業でお菓子を売るときのお金と手続き

会社員が副業でお菓子の販売を始める場合は、食品の手続きとは別に、お金の手続きも考えておく必要があります。

まず、会社の就業規則で副業が認められているかを確かめます。厚生労働省のモデル就業規則では副業・兼業を原則として認める形になっていますが、実際の扱いは会社ごとに違います。

次に、販売で得た利益の申告です。お菓子の販売で得た所得（売上から材料費や包装費、手数料などの経費を引いた額）は、一般に事業所得か雑所得として扱われます。給与をもらっている人で、給与以外の所得が年間20万円以下なら所得税の確定申告が要らない場合がありますが、住民税の申告は別に必要になることがあります。どちらに当たるかは収入や経費の額、ほかの所得によって変わるので、国税庁の案内や税務署、市区町村の窓口で確かめてください。

継続してお菓子の販売を事業として行う場合は、税務署に個人事業の開業届を出すことも考えます。開業届を出すと、青色申告の承認申請と合わせて、帳簿の付け方によって控除を受けられる場合があります。売上の記録、材料の領収書、作業場の利用料の記録などは、始めた日から残しておきましょう。

判断に迷いやすい場面と、確かめ方

手続きの全体像が分かっても、実際には「この場合はどうなるのか」と迷う場面がいくつも出てきます。よく相談される場面を取り上げ、考え方と確かめ先を整理します。

無料で配る、試食してもらう場合

お金を受け取らなければ営業ではない、と考える人がいますが、そう単純ではありません。食品衛生法でいう営業は、利益を目的とするかどうかにかかわらず、食品を繰り返し不特定の人に提供する事業を広く含む考え方で扱われます。お店の宣伝として手作りのお菓子を毎週配る、販売前の試食として大勢に配る、といった形は、無料でも営業に当たると判断される可能性があります。一方で、東京都は、1回の提供食数が20食程度未満の小規模な給食や、子ども食堂のような福祉を目的とした食事の提供のうち営業とみなされないものは、営業許可や営業届出が要らないと案内しています。自分の配り方がどちらに近いかは、保健所に相談して判断してもらうのが確実です。

学校の文化祭やバザーで売る場合

文化祭やバザーの模擬店は、行事の一部として臨時に食品を扱う形です。東京都の案内では、模擬店などの必要書類と様式は各保健所に確かめるよう書かれており、提供できる食品の制限や取り扱いの条件は、イベントの臨時出店と同じだとしています。家で作ったお菓子を持ち寄って売る形は、衛生上の理由から認められないことがほとんどです。許可を持つお店で作ってもらった包装済みのお菓子を売る、会場で加熱して出す品目に切り替えるなど、主催者を通じて保健所と相談して決めます。

友人や知人から頼まれて作る場合

知り合いに頼まれて誕生日ケーキを作り、材料費だけ受け取る、というケースもよくあります。1回限りで、知っている相手にだけ作る場合は営業に当たらないと考えられることもありますが、頼まれる回数が増えて代金を受け取るようになると、事業として見られる可能性が高まります。SNSで注文を受け付けたり、価格表を作って案内したりしているなら、営業許可が必要な状態だと考えて準備を進めましょう。

引っ越しや作業場を変える場合

営業許可は施設ごとに出るため、作業場を移すと許可は引き継げません。東京都の案内でも、営業所を移転した場合は廃業の届出をしたうえで、新たに営業許可の新規申請が必要だとされています。引っ越しの予定がある人は、新しい作業場の相談を早めに始め、販売を止める期間をできるだけ短くできるよう段取りを組みます。

始める前の確認リスト

ここまでの内容を、お菓子の販売を始める前に確かめる順番として並べ直します。上から順に1つずつ確かめていけば、手戻りを少なくできます。

売りたいお菓子を決める：種類、日持ち、保存の温度（常温か冷蔵か冷凍か）を書き出す
売り方を決める：ネットショップ、イベント、委託販売、店頭のどれか、またはその組み合わせ
作る場所を決める：自宅に専用の製造室を作るか、レンタルキッチンか、製造の委託か
保健所に事前相談する：商品の内容、作業の流れ、作業場の図面を持参する
食品衛生責任者の講習を予約する：地域の食品衛生協会や保健所の案内で日程を確かめる
作業場の準備と申請：工事や設備をそろえ、申請書類を出して施設検査を受ける
表示を作る：原材料、アレルギー、期限、保存方法、製造者の情報を包装に入れる
衛生管理の記録を始める：手引書を参考に、加熱や保管、手洗いの記録表を用意する
販売の準備：ネットショップの特定商取引法の表示、委託先との取り決め、価格の設定
お金の手続き：就業規則の確認、売上と経費の記録、申告の要否の確認

価格を決めるときは、材料費だけでなく、包装資材、レンタルキッチンの利用料や光熱費、販売サイトの手数料、送料、許可の更新費用まで含めて考えます。材料費の数倍の価格を付けないと利益が残らないことは珍しくありません。手作りのお菓子は大量生産の商品より原価が高くなりやすいので、どの点で選ばれる商品にするのかを先に決めておくと、価格の説明もしやすくなります。

このリストのうち、4の事前相談は特に大切です。保健所の担当者は、地域の条例や施設基準の細かい運用を一番よく知っています。インターネットの情報だけで判断して工事を進めると、地域の基準と合わずにやり直しになることがあります。迷った段階で早めに電話で予約を取り、足を運びましょう。

続けている人の準備の仕方

2004年から在宅ワークとフリーランスの仲介を続けてきた運営の立場から見ると、お菓子の販売を副業として長く続けている人には共通点があります。それは、最初から「作る」以外の仕事を誰かと分け合っていることです。商品の写真撮影、包装のデザイン、商品説明の文章、ネットショップの更新など、販売にはお菓子作り以外の作業がたくさんあります。全部を1人で抱えると、作る時間が削られて続かなくなりがちです。

たとえば、包装のラベルやロゴのデザインは、在宅で働くデザイナーに依頼する人が増えています。相場の目安を知りたいときは、デザイナーの年収・単価相場で地域ごとの水準を確かめられます。反対に、自分がデザインや撮影を得意としているなら、ほかの菓子店の販促物を作る仕事を受ける道もあります。

商品説明やお店の紹介文、取引先への案内文を自分で書く場合は、伝わる文章の基本を身につけておくと役に立ちます。文章の書き方を体系的に学べる資格としてビジネス文書検定があります。在宅でできる仕事の幅を広げる資格については、在宅ワークに強い資格10選｜自宅で稼げるスキルを身につけるでも紹介しています。

仲介手数料のかからない直接の取引では、依頼する側は同じ予算でより多くの作業を頼め、受ける側は受け取る額が厚くなります。お菓子の販売のように利益の幅が小さい商売ほど、この差は大きく効きます。食品衛生責任者の講習と営業許可という土台をしっかり固めたうえで、作る以外の作業は得意な人と分け合う。この順番で準備を進めると、副業でも無理なく続けられる形が作れます。